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韩晓平电煤市场化改革势在必行-【新闻】

发布时间:2021-04-05 19:12:57 阅读: 来源:砌块成型机厂家

韩晓平:电煤市场化改革势在必行

据经济之声《央广财经评论》报道,在国家发改委宣布明年起取消电煤价格临时干预措施之后,中国政府网今天上午发布国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,提出要以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心,逐步形成合理的电煤运行和调节机制。

梳理这份指导意见,可以发现这样一些重要内容:从明年起,取消重点合同,取消电煤价格双轨制,发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同,自主协商确定价格。鼓励双方签订中长期合同。地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。

指导意见还对完善煤电价格联动机制做出了具体要求。当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时把电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近,此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整,个别问题视情况个别解决。

《央广财经评论》,济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平评论:电煤市场化改革,会给煤炭市场、电力供应带来怎样的变化?

韩晓平:2003年以来,煤炭市场需求日益旺盛,煤价不断上涨。同期,煤电之间的矛盾不断加剧。为了稳定电价,国家多次出台临时干预煤价政策。在限价令出台之后,由于煤炭市场需求回落,煤价由最高点每吨860元一路下落。现在,国家又将取消电煤价格的临时干预措施,今天还出台了深化电煤市场化改革的指导意见。

纵观整个历程,我们知道长期以来电煤之间的矛盾是非常大的,发电企业一直受到很大的压力,煤炭的价格也不断上涨,而发电企业由于这些年来煤价上涨,面临严重的亏损,中国经济还在快速的发展,大家对于电力需要还在不断的增加,这个问题到了必须要解决的时候,如果不解决中国的可持续发展将会面临很大的问题,所以对于中国来说,现在要通过市场化的手段解决中国的电煤之间的可持续发展方向,是一个势在必行的事情。

指导意见特别提出,继续实施并不断完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。尽管指导意见说明了,此次电煤价格并轨后,上网电价总体暂不作调整,但是人们免不了会担心,今后电价会不会会一路上扬?

电也是一个商品,资源越来越少,大家对环境的要求越来越高,所以电价逐渐逐渐上涨是个必然的趋势。但是短期内由于煤价比较低,煤价大幅度上涨的可能性不是很大,电煤的价格至少在可预期的在一两年内不太可能大幅上涨。煤电价格的联动以一年为周期,每年企业在新的预算、新的生产条件下就可以把这些成本纳入到里面的核算体系之内,对于办企业来说非常好。

指导意见当中提到加快健全区域煤炭市场,逐步培育和建立全国煤炭交易市场,形成以全国煤炭交易中心为主体,区域煤炭市场为补充的市场体系。我们知道建立市场最关键的就是供需双方之间能够进行有效的交易,所以建立这样一个市场一个最大的好处,方案中也特别强调了要建立长期协议,在很多国家都是靠煤和电之间和运输中间的长期协议,如果有这样的长期协议的话,在一定程度上去有利于消除高速增长,但是要建立这样一个协议不光是电和煤之间要考虑改革,运输市场也要进行改革,电力要进行更加适用化的改革,将这个链条能够一直贯穿下去,从煤矿发电厂然后运输,最后到电网能够把它变成一个链条,一环扣一环能够连接下去,在这样的情况下,对于稳定煤炭,电力、运输的价格,稳定整个通货膨胀都会有非常积极的作用。

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